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骨疗毒。
唯有根除毒瘤，让利于民，使百姓家家有恒产，户户有余粮，云州的根基才能真正雄厚起来，而非建立在沙土之上。
同样，此举也带来一些现实的困难。例如凌川筹建的酿造司，原本计划就地收购粮食酿酒，如今云州境内粮源几乎尽归官仓，市面已难购得大批粮食。酿酒所需原粮，恐需设法从外州购入。至于库中军粮，凌川严令，任何人不得妄动分毫。
这十余日，杨恪几乎是废寝忘食，奔波于各县城之间，亲自督导抚民事宜。而凌川则坐镇将军府，逐步收拢散出的兵力，恢复训练。
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